今年以来，兰陵县住建局在该县委、县政府的正确领导下，严格按照上级主管部门的要求，多管齐下，多措并举，始终将安全生产工作放在第一位，积极开展了多次建筑市场综合执法检查，建筑领域不良行为得到进一步改善，建筑工程质量安全得到进一步加强。

  今年以来该县住建局共组织召开了执法检查会议8次，重点对建筑市场的建筑工地安全生产情况、建筑器材安全使用情况、村镇从业人员情况、农民工工资拖欠情况等几个维度进行了有效检查。特别是近段时间一系列安全事故频发。该县住建局按照中央、省市县的有关文件精神，于8月18日召集在该县建筑施工的企业法人代表、项目经理等100余人召开了全县建筑市场安全生产专项检查工作动员会议。会上，传达了《关于做好建筑领域安全生产工作的紧急通知》，制定下发了《关于开展2014年全县建筑市场安全生产专项检查的通知》，明确了本次执法检查的检查依据、检查范围、检查内容、方法步骤和有关要求。为确保本次执法检查落到实处，成立了以该县住建局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组。并由班子成员分组带队，抽调企业专业技术人员参加进行拉网式检查。

  为进一步提高居民的生命财产安全，减少伤亡事故的发生。该县住建局采取多种方式不断加大宣传力度。2月份组织执法人员进行了春季建筑市场安全生产宣传。重点对建筑施工工地农民工的安全生产基本知识和相关法律和法规进行了有效宣传。4月份安全生产月宣传活动期间，执法人员通过面对面沟通的方式，走访入户居民700户，现场解答市民咨询问题135个。7月份组织专家及安全监督人员20人组成的服务队，深入施工现场一线，重点宣传了防汛应急措施、应急防范措施、防暑降温措施等基本知识。截止目前，该县住建局共赠送各建筑工地安全生产学习教育材料176套，悬挂安全生产警示条幅40余幅，发放安全防范宣传资料2000余份，出动人员200余次，出动宣传车辆30余次，利用广播、电视、网络、报刊等媒体进行安全知识宣传100余次。通过开展安全防范宣传工作，大大降低了伤亡事故的发生，进一步提升了周边居民的安全防范意识。

  为进一步提高施工一线工人的整体素质，减少伤亡事故的发生，该县住建局入春以来先后组织全县范围内农民工安全生产培训4次，邀请省、市建筑领域专家教授来该县授课2次，组织工人代表到临沂现场观摩建筑施工工地突发事件应急演练2次，组织培训考核“三类人员”和特种作业人员8次，共700余名，促使了其熟练掌握关键岗位的安全技能。尤其是在今年汛期期间，该县住建局工作人员深入一线工地，现场组织防汛抢险演练2次，通过开展应急演练活动，提高了施工现场的应急反应能力和从业人员的安全生产意识。

  严格源头管控工作。为进一步规范该县建筑市场发展秩序，打击围标串标行为，确保建筑工程的质量和安全，防止拖欠农民工工资现象发生，该县住建局制定实施了《外地进驻兰陵县建筑业企业登记管理办法》。《办法》规定，外地进驻兰陵县行政区域内从事建筑活动的建筑企业，要向兰陵县住建局申领《外地进兰陵县建筑业企业登记证》，经审查合格后进行7天公示，公示期无异议的方可办理《外地进兰陵县建筑业企业登记证》。合乎条件的外来企业在从事建筑业活动前，要按照工程建设价格的5%预缴农民工工资储备金，上限不超过100万元。《外地进兰陵县建筑业企业登记证》实行年度考核制度，每年3月1日至3月30日，由该县住建局组织年度考核。同时，将外地进兰陵施工公司纳入我县建筑市场信用评定系统，严格按照《临沂市建设工程项目施工企业管理考核办法（试行）》进行规范管理定期进行建筑市场检查，对年度考核和建筑市场检查中不合格被清出兰陵县建筑市场的外地建筑企业，将在该县住建局网站上进行通报。

  加大安全投入力度。为进一步提高建筑材料检测科技含量，该县住建局不断更新检测设备，今年以来先后投资60万元购置了100吨万能力学试验机、冷弯试验机、外墙保温试验机等多套建筑材料检测仪器，投资4万元购买了钢筋保护层检测仪、砂浆强度检测仪、锚杆拉拔仪、楼板测厚仪、喷雾式标准养护设备，投资20万元购置了天相软件，实现了检测数据无线传输至省住建厅，确保了检测数据的科学性，进一步规范了建筑器材的检测行为。

  加强安全生产专项整治。为进一步规范建筑业企业行为，维护建筑市场秩序，该县住建局全面开展建筑市场行为证明制度。实行每日巡查、每月抽查制度，重点对工程项目完善法定建设手续情况和各方责任主体单位遵守法律法规行为动态进行监督检查。今年重点对全县所有在建房屋建筑工程项目、全县所有建筑施工公司、外地入兰陵施工企业等进行检查。检查内容包括建筑市场秩序、工程质量安全、建设扬尘治理、拖欠农民工工资等。重点对防雷、防汛、防火、防汛等“四防”情况及安全防护用具、建筑起重机械、深基坑、高大模板等问题进行了专项安全检查，尤其严厉打击施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行建筑施工活动的行为。通过检查，现场整改安全隐患60处，下达《责令停止违法行为通知书》16份，《责令限期改整违法行为通知书》28份，对违法违规施工单位的责任主体依法进行行政处罚70万元，及时帮助建筑企业查找安全隐患和不足，进一步加大了对该县建筑市场的监管力度。

  认真落实企业法人（项目经理）责任制，明确建设单位企业法人（项目经理）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。如该工程项目不履行法定建设程序，首先应当追究建设单位和监理单位的责任，并要求及时进行改正，对拒不改正的，应当对建设单位进行行政处罚，并追究企业法人（项目经理）的责任，问题严重的要追究企业法人（项目经理）刑事责任。今年以来，先后7次召集在该县施工的企业法人、项目经理和技术人员召开安全生产交流座谈会，内容主要是传达上级部门关于开展安全生产工作的有关要求，学习上级部门下发的各项法律法规。通过开展交流座谈会活动，进一步提升了企业法人和项目经理的安全生产意识，增强了责任心，杜绝了该县建筑市场的安全事故发生。

  住建局作为建设领域的主管部门，充分依托各部门综合管理诚信考核信息平台，完善建筑市场和施工现场“两场”监管联动机制，将建筑工地安全生产工作纳入《兰陵县建筑市场责任主体诚信考核体系》管理系统，并与工程招投标、企业资质、安全生产许可证、企业备案、市场清出相挂钩。对高质量完成工作任务、成绩突出、未发生安全事故的，予以表彰奖励，优先推荐申报文明工地。对行动迟缓、工作不力、推诿扯皮、责任不落实、措施不到位、整治无效果的，按情节轻重进行通报批评、限期整改、停工整顿、取消安全文明工地评比行为等，直至停止承接我县建筑领域业务，争取将安全风险隐患消灭在源头上。今年以来，通过有效执法检查，该县住建局共累计处罚建筑企业10家，通报3家，清出该县建筑市场2家，从根本上提升了该县的建筑企业的高标准服务意识，为下步该县打造亮点精品工程打下了坚实的基础。

  为快速有效的解决市民在生活中遇到的问题。近年来，该县住建局通过参加行风热线”市民服务热线、设立投诉电话等方式逐步提升了市民投诉渠道，帮助市民在第一时间解决实际问题，实际做到了有问必答，有答必果。截至目前，今年该县住建局共办理“12345”市民热线余个，行风热线％以上，有效提升了住建局的对外服务形象，同时为该县建筑业的下步发展打下了良好的基础。（通讯员 宋雷）

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